Selecciona Edició
Connecta’t

Les autonomies pressionen per negociar el finançament sense esperar Catalunya

Presidents del PP i del PSOE coincideixen en la urgència de renovar el sistema

La presidenta de Balears, Francina Armengol, es reuneix amb representants de plataformes per un finançament just. Ampliar foto
La presidenta de Balears, Francina Armengol, es reuneix amb representants de plataformes per un finançament just. Europa Press

Els líders regionals del PP i del PSOE coincideixen que no cal esperar que hi hagi Govern a Catalunya per negociar el nou model de finançament autonòmic. Els presidents i consellers consultats per EL PAÍS insten Mariano Rajoy a presentar la seva proposta i a començar unes converses a les quals els independentistes, en qualsevol cas, no tenen previst assistir, segons fonts coneixedores de la seva estratègia. Encara que a la inestabilitat de Catalunya s'hi ha sumat la dimissió de Cristina Cifuentes com a presidenta de la Comunitat de Madrid, el president del Govern espanyol abordarà aquest mes la renovació del sistema, pendent des del 2014, amb la convocatòria del Consell de Política Fiscal i Financera.

El Govern central manté tota la prudència sobre l'evolució de la situació política de Catalunya, on caldrà avançar les eleccions si s'arriba fins al 22 de maig sense un nou president. Davant del bloqueig al Parlament, els estrategues de la Moncloa advoquen per esgotar aquest termini abans de convocar el Consell de Política Fiscal i Financera. I asseguren que no ha començat “el treball bilateral” que s'hauria de desenvolupar abans que es faci aquest fòrum.

No obstant això, ni la falta de Govern a Catalunya, ni la possibilitat que un avançament electoral en aquesta autonomia retardi encara més la formació d'un Executiu, ni tampoc la previsible absència dels seus representants quan n'hi hagi serveixen d'excusa per a la resta de comunitats. No hi ha res que justifiqui que es retardi més temps la negociació, segons el criteri compartit per presidents i consellers autonòmics dels dos principals partits, que subratllen la urgència de renovar el sistema per atendre el finançament de serveis com la salut o l'educació. De fet, n'hi ha alguns que recorden que el Govern central pot representar el català mentre estigui en vigor la intervenció executada sota l'empara de l'article 155 de la Constitució. I d'altres plantegen que es pot optar per una reforma puntual del finançament autonòmic, que els permeti millorar els ingressos, per després abordar la negociació del nou sistema amb Catalunya a la taula. En aquest punt intermedi entre deixar les coses tal com estan i canviar-les completament entrarien les converses per a una reestructuració del deute autonòmic.

"El més adequat en aquestes circumstàncies seria una reforma de model i no necessàriament un nou model", resumeix el president socialista d'Extremadura, Guillermo Fernández-Vara. "És una anomalia acordar un nou model sense Govern a Catalunya... Ara bé, com que ells no volen formar Govern no es pot aturar la resta del país".

Fernández-Vara avança que el secretari general del PSOE, Pedro Sánchez, convocarà un consell polític quan el Govern de Rajoy presenti la seva proposta per al finançament. No obstant això, en la qüestió de Catalunya hi ha unanimitat entre els líders autonòmics socialistes. No cal esperar més.

Els independentistes, voluntàriament absents

L'última conferència de presidents, convocada el gener del 2017, no va tenir la presència de Carles Puigdemont, llavors president de la Generalitat. Catalunya tampoc va seleccionar cap expert que participés en els treballs coordinats per representants de totes les comunitats per elaborar un document en què deixessin clares les seves necessitats i propostes en finançament. I és previsible que aquesta tendència es mantingui quan arribi la negociació final, fins i tot si els independentistes finalment formen govern.

Fonts coneixedores d'aquesta estratègia avancen l'aposta per absentar-se'n, i argumenten que en cas contrari es podria interpretar qualsevol benefici per a Catalunya com una concessió del Govern. Una situació que es jutja com a indesitjable per als interessos de totes dues parts.

"Sumem quatre anys de retard", recorda el president d'Aragó, Javier Lambán. "Les comunitats no podem més, estem suportant una insuficiència financera que repercuteix sobre els serveis, hi ha una responsabilitat unívoca del Govern d'Espanya, que ha de convocar el consell amb una proposta. No acceptaré mai que l'absència de Govern a Catalunya serveixi com a coartada al Govern de Mariano Rajoy per no fer-ho", assegura. I recalca: "No podem acceptar el xantatge català. Si no hi són perquè no han volgut constituir un Govern vull que ens asseguem, i aplicant el 155 l'Estat assumeixi la representació de Catalunya i negociem un model".

"Seria idoni que Catalunya tingués Govern perquè a ningú se li escapa que és una comunitat clau per al sistema comú, i ha de seguir en aquest sistema. Però podem esperar indefinidament sense tenir un nou sistema?", es pregunta el president d'Astúries, Javier Fernández, sobre els sis mesos que fa que Catalunya està sense Govern. "No, perquè les comunitats autònomes estan al límit", es contesta.

"Veig molt complex abordar un finançament amb Catalunya sense que tingui un Govern efectiu", coincideix el president de Castella-la Manxa, Emiliano García-Page. "Es podria abordar [sense Catalunya], però amb el compromís que després no hi hagi bilateralitat amb Catalunya, és a dir, un nou model exclusiu de Catalunya", segueix. I proposa: "Si no hi ha un model raonable i el més just possible a curt termini, jo advocaria per una revisió parcial perquè es normalitzi la situació institucional a tot arreu. No podem seguir estancats. Apostaria, com a mínim, per una actualització del model a costa d'un debat en profunditat".

"Catalunya ha servit d'excusa i ja no cal esperar", demana Catalina Cladera, consellera del Govern de les Illes Balears, que presideix Francina Armengol. "Catalunya hi pot participar d'una altra manera".

"Atesa la dificultat que tenim i que el model ja ha caducat, cal començar les converses polítiques", subratlla María Jesús Montero, consellera de l'Executiu de Susana Díaz a Andalusia. "Si no, seguirem donant la coartada al Govern perquè no convoqui mai",

"Qualsevol nou sistema beneficiarà Catalunya perquè ara és de les damnificades, així que un nou model no farà mal al tema català", remata Vicent Soler, conseller de Ximo Puig al Govern de la Comunitat de València.

Aquesta proposta d'avançar amb una renovació parcial del sistema de finançament per després consolidar la reforma quan s'hi sumi Catalunya també sona bé al PP. Des del partit de Rajoy es recorda que el Govern central representaria el català a la taula de negociacions mentre es mantingui el 155. Com passa entre els representants del PSOE, se subratlla la urgència d'actualitzar el sistema per fer front als serveis que demanen els ciutadans. I també es demanen passos mesurats, per no alimentar l'independentisme amb una negociació que deixi de banda els interessos catalans.

"Catalunya és important? És molt important", afirma el president de Múrcia, Fernando López Miras. "Cal escoltar la seva opinió, però no podem estar esperant sine die que a Catalunya vulguin posar-se d'acord comunitats que estem any rere any perdent ingressos i generant deute per culpa del sistema; i que no podem dur a terme baixades d'impostos, incentius i reformes", argumenta. "Estan perjudicant la resta", afegeix. "La solució és molt complicada, però cal començar a fer passos".

"Sempre hi ha lloc per a la solució intermèdia de millorar el model de manera provisional, perquè necessitem urgentment que hi hagi un finançament millor", argumenta Pilar del Olmo, consellera popular del Govern de Castella i Lleó. "I que es faci de manera definitiva quan hi hagi Govern a Catalunya", afegeix. "Es podria perfectament no tancar-ho definitivament fins llavors".

"Seria convenient que hi hagués un Govern constitucional a Catalunya", reconeix Alfonso Domínguez, conseller del Govern de La Rioja, del PP. "Però la resta tenim moltes dificultats en la prestació del servei, i si no n'hi ha, haurem d'avançar sense Catalunya en la negociació del sistema".

No obstant això, ni la falta de govern a Catalunya ni la complexitat dels factors en joc són les úniques dificultats que afronta la negociació. Rajoy va ordenar als líders territorials del PP que consensuessin un document intern amb una posició comuna per oferir-lo al PSOE. Aquest acord no s'ha aconseguit encara, i ara és més complicat que mai: la dimissió de Cifuentes ha deixat sense referents el partit a Madrid, precisament el Govern autonòmic amb més pes en l'economia d'Espanya dels que manté el PP.

S'adhereix als criteris de The Trust Project Més informació >