Selecciona Edició
Entra a EL PAÍS

Montoro no descarta prorrogar els Pressupostos dos anys seguits

El ministre d'Hisenda insisteix que abans cal aprovar el sostre de despesa per al 2019

Cristóbal Montoro (esquerra) conversa amb Rafael Hernando.
Cristóbal Montoro (esquerra) conversa amb Rafael Hernando.

El calendari polític avança i al Govern espanyol no li surten els comptes per tirar endavant els Pressupostos de l'Estat per al 2018, i el camí per als comptes del 2019 tampoc sembla clar en vigílies d'any electoral.

En aquest context, Montoro no descarta que es puguin prorrogar els Pressupostos durant dos anys seguits davant la possibilitat que l'Executiu central no aconsegueixi aprovar els d'aquest any ni els comptes del 2019, que haurien de començar a tramitar-se a partir de setembre. “És una possibilitat, tot i que no és el que volem”, va puntualitzar el ministre d'Hisenda al Congrés. No obstant això, insisteix que és molt important aprovar el sostre de despesa del 2019 abans del juliol. D'aquesta manera, Montoro creu que podria tirar endavant la legislatura funcionant amb decrets llei.

El Govern espanyol ja va prorrogar els comptes del 2017 davant de la falta de suports parlamentaris per tenir una nova llei pressupostària per a l'inici d'aquest any. El ministre d'Hisenda va culpar el procés de la pròrroga. El PNB va advertir que mentre estigués vigent l'article 155 rebutjaria qualsevol acord amb Rajoy. I la situació política no acaba d'aclarir-se a Catalunya. En aquesta situació, el Govern central segueix sent incapaç de sumar nous suports. De fet, el pacte d'investidura amb Ciutadans sembla que s'ha refredat.

En les últimes setmanes, Montoro ha avisat que, si a finals de març o principis d'abril no hi ha perspectiva d'aprovar els Pressupostos del 2018, el Govern espanyol començarà a portar decrets llei al Parlament per poder tirar endavant la pujada salarial dels funcionaris o els lliuraments a compte per a les comunitats autònomes.

L'Executiu central, que té prorrogats els comptes públics del 2017, considera que, malgrat els retrets al Govern espanyol que en els últims dies estan llançant Ciutadans i el PNB —partits clau per a l'aprovació dels Pressupostos—, encara té marge per negociar un projecte pressupostari per a aquest any, segons confirmen fonts oficials.

Que s’aclareixi la situació a Catalunya

El Govern espanyol admet que si la crisi catalana persisteix, podria resultar complicat convèncer els nacionalistes bascos, que es resisteixen a negociar res amb l'Executiu central amb l'aplicació de l'article 155 de la Constitució. I en el cas de no haver obtingut els suports necessaris per als Pressupostos d'aquest exercici, l'Executiu no té cap problema a continuar amb les pròrrogues dels comptes.

Fonts del Govern espanyol han explicat que no hi ha cap llei que impedeixi prorrogar dues vegades els Pressupostos públics, un fet inèdit en democràcia. Això sí, recalquen que abans seria fonamental aprovar el sostre de despesa del 2019, que el Consell de Ministres ha d'aprovar abans del 30 de juny.

Les mateixes fonts assenyalen que la creença que un Govern no pot funcionar sense els Pressupostos ja resulta "obsoleta" en el context econòmic de la Unió Europea i l'euro, perquè es pot seguir governant via decrets llei sempre que es compleixin les previsions dels quadres macroeconòmics que es presenten davant de Brussel·les.

Quan li han preguntat per aquesta qüestió, el ministre d'Hisenda ha precisat que l'Estat no està mai sense Pressupostos perquè la Constitució preveu que, en cas que no se n'aprovi un de nou, s'apliqui el Pressupost anterior.

Governar amb decrets

En aquest sentit, Montoro ha aclarit que no seria el més "desitjable" haver de prorrogar el 2019 els Pressupostos del 2017, però ha admès que podria arribar a ser una "possibilitat", segons recull Europa Press. I ha recalcat que tampoc hi ha una previsió constitucional que estableixi que hi ha d'haver eleccions generals si el Govern es veu obligat a prorrogar per dos anys seguits els comptes públics.

No obstant això, el ministre sí que matisa que per poder modificar els Pressupostos prorrogats mitjançant decrets llei cal tenir aprovat el sostre de despesa i haver fixat els objectius de dèficit. Això ja es va aprovar el 2017 per poder fer el pressupost del 2018. Però ara l'objectiu del Govern espanyol és aprovar el sostre de despesa i els objectius de dèficit per al 2019, cosa que ha de fer abans del juliol.

I per a aquest exercici, si la situació es manté i l'Executiu no entreveu cap possibilitat d'aprovar els Pressupostos del 2018, començarà a portar a partir d'abril reials decrets llei al Congrés per poder tirar endavant diverses qüestions, com la pujada salarial dels funcionaris, l'oferta pública d'ocupació i les condicions laborals dels treballadors públics (inclosa l'equiparació salarial de policies i guàrdies civils).

No obstant això, Montoro recalca que aquestes tres qüestions s'estan negociant amb els sindicats i esperen poder arribar a un acord abans de principis de març. El ministre també preveu que s'aprovin per decret llei l'augment dels lliuraments a compte de les comunitats autònomes i altres qüestions.

En aquest sentit, el Govern espanyol portarà al Congrés bona part dels Pressupostos del 2018 fraccionats en reials decrets, en un intent de mostrar la contradicció de les forces polítiques que no volen donar suport als comptes públics en conjunt i que creu que no podran negar-l'hi en alguns dels seus aspectes de manera fraccionada.

Una excusa per a Ciutadans

Aquest dimarts, el president de Ciutadans, Albert Rivera, ja va prevenir el Govern del PP contra la temptació de mantenir la pròrroga dels Pressupostos Generals de l'Estat de l'any passat i no aprovar-ne uns de nous per al 2018. "He llegit en algunes notícies que hi ha temptacions al PP de no aprovar els Pressupostos per no abaixar l'IRPF", va indicar Rivera als seus diputats.

Ciutadans manté el seu desig d'aprovar uns Pressupostos Generals per al 2018 i espera que el Govern central no vulgui "aprofitar l'excusa" de la pròrroga pressupostària per no aplicar el que tots dos partits tenen pactat des del setembre, que es xifra en 8.300 milions d'euros i que inclou la baixada de l'IRPF per als mileuristes i l'equiparació salarial de les Forces i els Cossos de Seguretat de l'Estat.

Fonts d'aquest partit sostenen, a més que, tot i que legalment el Govern pot anar prorrogant els Pressupostos Generals de l'Estat mentre aprova mesures a través de decrets, políticament no té sentit que ho faci.