Selecciona Edició
Entra a EL PAÍS
CLAUS

Referèndum amb garanties

Els referèndums a Espanya són consultius (no vinculants), es convoquen a proposta del president del Govern i voten “tots” els ciutadans

El president de la Generalitat, Carles Puigdemont, repassa uns papers durant la sessió de control parlamentari.
El president de la Generalitat, Carles Puigdemont, repassa uns papers durant la sessió de control parlamentari. EFE

El president Carles Puigdemont detallarà demà les garanties democràtiques que promet per al seu referèndum. La llei “fundacional” —de ruptura—, revelada avui en aquestes pàgines, multiplica angoixes. Les garanties promeses haurien de versar sobre:

1. Legalitat internacional. Els referèndums d'abast constitucional han de “complir amb el sistema legal íntegrament” i “en particular no poden celebrar-se si la Constitució no els estipula” (punt III.1, del Codi de Bones Pràctiques de la Comissió de Venècia, document 371/2006, del Consell d'Europa).

2. Legalitat interna. Els referèndums a Espanya són consultius (no vinculants), es convoquen a proposta del president del Govern i voten “tots” els ciutadans (article 92 de la Constitució). Hi ha així marge jurídic per convèncer el Govern que l'activi: si voten tots els espanyols (es veuria què pensen els catalans, una cosa clau) i fos sobre el futur de Catalunya, sense invocar la independència: sobre un pacte de més autogovern, per exemple. Si perdés, quedaria clar el desacord.

3. Registre fiable. En el dels catalans a l'exterior, voluntari, només s'han inscrit 5.000 dels 285.000 possibles votants.

4. Lleis d'ampli consens. La llei de vot electrònic des de l'exterior, en curs, ha d'aprovar-se per 90 vots (dos terços), no per 72 (els secessionistes).

5. Cens oficial. El que s'utilitza a Catalunya és el segment català del cens espanyol. Depèn de l'INE. La creació d'un de nou hauria d'acollir-se a una llei electoral autonòmica (Catalunya és l'única autonomia que no en té!), que requereix majoria de 90 diputats, segons l'Estatut, i si escau passar el filtre del Tribunal Constitucional.

6. Junta electoral. No n'hi ha cap altra que la derivada de la llei electoral espanyola. Una d'autonòmica remetria al punt anterior.

7. Neutralitat de l'Administració electoral. Es presumeix si els agents organitzadors i de control del referèndum són funcionaris. No militants voluntaris, respectables, però partidistes.

8. Llibertat d'expressió. La moció que amenaça els mitjans amb suprimir-los les subvencions (reglades) si rebutgen una publicitat de la Generalitat (fins i tot il·legal) és arbitrària. O despòtica.

Aquests són els requisits bàsics. Almenys.