L’òrgan de garanties de la Generalitat veu il·legal la partida del referèndum

Els plans secessionistes del Govern català de Carles Puigdemont han rebut avui una altra garrotada jurídica. En aquest cas el cop ha arribat d'un organisme de la Generalitat, el Consell de Garanties Estatutàries, que ha fet públic un dictamen en què censura la llei de Pressupostos del 2017, pendent d'aprovació al Parlament. L'informe, que no és vinculant, considera inconstitucional la disposició addicional que permetria assignar recursos per a un referèndum d'independència, si es convoca, emparant-lo en les lleis de “desconnexió” en què treballa. L'Executiu català va insistir que la consulta se celebrarà.

El Consell de Garanties Estatutàries, un organisme amb unes funcions que se situen entre les del Tribunal Constitucional i les del Consell d'Estat, va aprovar per unanimitat el dictamen, que havia estat sol·licitat per Ciutadans, PSC i PP. Les tres formacions reclamaven aclariments respecte a una disposició addicional —la 31— inclosa en el projecte de llei de Pressupostos i que insta la Generalitat a “habilitar les partides per garantir els recursos necessaris en matèria d'organització i gestió per fer front al procés refrendari sobre el futur polític de Catalunya”.

El dictamen considera que ni el Tribunal Constitucional ni l'Estatut d'Autonomia català habiliten la Generalitat ni el Parlament per convocar aquesta mena de consultes, ja que “la competència de regulació i autorització en matèria de referèndums correspon amb caràcter exclusiu a l'Estat, sense que la Generalitat disposi de marge d'actuació normativa o executiva”.

El text, el ponent del qual és Àlex Bas, un ex-alt càrrec de l'Administració catalana quan la presidia Jordi Pujol i exassessor en matèria jurídica dels nacionalistes al Parlament, considera que aquesta disposició addicional incompleix l'ordre competencial (article 149.1.32) i el desplegament orgànic (article 92) que estableix la Constitució.

La disposició addicional 31 és l'únic punt que censura el Consell de Garanties, que sí que dona via lliure a tres articles més en què consten partides pressupostàries per organitzar processos participatius i consultes, “processos electorals”, “consultes populars” i “processos de participació ciutadana” que són competència de la Generalitat i sobre els quals l'oposició havia demanat també posició jurídica.

Com ha passat amb diferents resolucions del Tribunal Constitucional, i malgrat la garrotada jurídica del seu organisme assessor, el Govern de Puigdemont manté el seu discurs i no té intenció de paralitzar la convocatòria del referèndum, que ha promès que es farà, com a molt tard, a finals de setembre. La consellera de Presidència i portaveu, Neus Munté, ha demanat temps per analitzar en profunditat el text. La CUP, formació a la qual va costar decidir-se a donar suport als Pressupostos, ha exigit “no fer un pas enrere”. El dictamen complica les previsions de l'Executiu català d'aprovar al ple de la setmana vinent els comptes del 2017.

“Eleccions al més aviat possible”

La resposta de l'oposició ha estat contundent, amb un argument: en aquesta ocasió qui esmena la Generalitat no és el Tribunal Constitucional sinó un organisme propi. La decisió del Consell de Garanties deixa el Govern en una complexa situació en el que havia de ser la recta final del seu procés independentista.

“És el game overde Puigdemont. La seva aventura ha acabat”, va afirmar Fernando de Páramo, portaveu adjunt de Ciutadans, el principal grup parlamentari després de Junts pel Sí. El primer secretari dels socialistes catalans, Miquel Iceta, ha subratllat que el Govern català no podrà al·legar que els dictàmens del Consell de Garanties no tenen caràcter vinculant —a causa de la sentència del Constitucional que va anul·lar o va matisar diversos punts de l'Estatut el 2010— perquè, si no en fan cas, serà el mateix PSC el que acudirà al Tribunal Constitucional. No s’ha vaturat aquí el líder socialista: considera que, un cop desactivat el referèndum, “la legislatura ha acabat”. “El que haurien de fer és convocar al més aviat possible unes noves eleccions”, ha dit. El líder del PP a Catalunya, Xavier García Albiol, ha convidat Puigdemont a abandonar la CUP i negociar amb els populars.

Fins i tot Catalunya Sí que És Pot, favorable a la celebració d'un referèndum pactat, ha assenyalat que el dictamen és una “desautorització en tota regla de l'estratègia d'unilateralitat engegada pel Govern”, en paraules del seu portaveu, Joan Coscubiela.