Selecciona Edició
Connecta’t

Rajoy prorrogarà els Pressupostos per guanyar temps en la negociació

El Govern espanyol s'assegura el funcionament de les administracions públiques en cas que no arribi a un acord per tirar endavant els comptes del 2017

El Govern del PP prorrogarà els Pressupostos Generals del l'Estat del 2016 per tenir més marge en la negociació política dels comptes públics, segons admeten fonts del Ministeri d'Hisenda. L'Executiu popular pretén presentar el projecte de Pressupostos del 2017 a finals de gener o a principis de febrer i mentrestant seguir funcionant amb els comptes del 2016. El Govern espanyol haurà d'aprovar un decret llei de pròrroga. Aquesta decisió no impedirà apujar el sou als funcionaris, si així ho decideix finalment, revaloritzar les pensions un 0,25% o elevar els impostos especials o el de societats.

Cristóbal Montoro, al seu despatx del Ministeri d'Hisenda.
Cristóbal Montoro, al seu despatx del Ministeri d'Hisenda.

El ministre d'Hisenda, Cristóbal Montoro, va voler rebaixar ahir la pressió per aprovar immediatament el projecte de Pressupostos. "El Govern té prou temps per dur a terme els assumptes", va manifestar el ministre en referència a l'aprovació del sostre de despesa, el repartiment de dèficit de les comunitats autònomes i els Pressupostos del 2017. "Que deixi els nervis qui els tingui i que no es posin nerviosos", va afegir en al·lusió a Ciutadans, que atia el PP perquè tiri endavant els comptes al més aviat possible.

El Govern no té pressa a elaborar uns comptes públics. Montoro és conscient de les dificultats que implicarà aprovar-los amb un Govern en minoria, que no en té prou amb el suport de Ciutadans per aprovar els comptes de forma immediata. A més, sap que seria complicat aconseguir acords abans de Nadal. Desembre i gener són mesos inhàbils a les dues cambres legislatives i encara que podria funcionar amb la diputació permanent, el Govern considera que no hi ha tanta urgència per accelerar els tràmits quan encara no tenen ni tancat el sostre de despesa.

Els Pressupostos del 2017 suposen un doble desafiament. D'una banda, han de satisfer Brussel·les amb un ajust d'uns 5.500 milions d'euros, equivalents al 0,5% del PIB per deixar el dèficit públic per sota del 3,1%. I de l'altra, ha compromès pujades de despeses al pacte de Govern amb Ciutadans i, a més, haurà d'oferir altres compensacions en forma de despesa social al PSOE o inversions als partits nacionalistes per recaptar el seu suport a l'hora de tirar endavant els comptes públics. L'encàrrec de la quadratura del cercle li toca a Montoro. I ha de retallar i apujar la despesa en el mateix exercici.

Projecte a finals de gener

Elaborar el projecte de Pressupostos és una tasca àrdua i complexa que no es fa en dues setmanes. I encara que Hisenda fa temps que treballa en aquesta qüestió, fins que no tingui tancat el sostre de despesa no pot començar a tancar les xifres definitives. Així que ha decidit prorrogar els Pressupostos del 2016, que seguiran vigents durant les primeres setmanes de l'any que ve. La idea del ministre d'Hisenda és presentar l'esborrany de Pressupostos a finals de gener o principis de febrer i a partir d'aquí començar-ne la tramitació parlamentària que durarà un parell de mesos, entre esmenes i convalidació per la Cambra alta.

Un calendari atapeït

- Pròxim Consell de Ministres. El Govern espanyol pretén aprovar el sostre de despesa –sobre la seva sustentació descansen els Pressupostos– el divendres 25 de novembre o, com a molt tard, el 2 de gener. El dia abans convocarà les comunitats autònomes al Consell de Política Fiscal i Financera (CPFF) per aprovar els objectius de dèficit del trienni 2017-2019. 

L'aprovació del sostre de despesa de l'Estat és un procediment fonamental per iniciar la tramitació parlamentària. De fet, la xifra no és tan rellevant perquè després l'Executiu podrà no executar tot el Pressupost o aprovar crèdits extraordinaris.

No obstant això, per a les comunitats l'aprovació dels objectius d'estabilitat pressupostària és important perquè sense ells no poden aprovar els seus Pressupostos autonòmics i percebre els romanents del Fons de Liquiditat Autonòmica (FLA) del 2016 i les noves aportacions, segons expliquen fonts del Ministeri d'Hisenda.

- Ajustos a Brussel·les. A continuació, durant la primera setmana de desembre, l'Executiu haurà de remetre a Brussel·les el detall del pla pressupostari amb les mesures que garanteixin el compliment del dèficit del 2017. Entre aquestes mesures podrà incloure una pujada dels impostos especials i una supressió de deduccions de l'impost de societats.

- Pressupost al gener o febrer. El Govern presentarà el projecte per als comptes del 2017 a finals de gener o principis de febrer. A partir d'aquí començarà la tramitació que podria allargar-se durant dos mesos, de manera que l'aprovació definitiva dels Pressupostos es faria a finals de març.

D'aquesta manera, garanteix, a més, que les Administracions Públiques puguin seguir funcionant amb independència que s'aconsegueixi o no un acord per aprovar els comptes públics.

El consell de ministres haurà d'aprovar un decret llei a finals d'any per prorrogar els comptes. Amb aquesta norma en podrà admetre una altra amb mesures que permetin ampliar alguns capítols de despesa el 2017 perquè no quedin paralitzats per estar circumscrits únicament al 2016.

La revaloració de les pensions d'un 0,25% per al 2017 es produirà automàticament per la llei que regula aquestes prestacions. Una altra qüestió és el sou dels funcionaris. Si Hisenda decideix apujar la nòmina dels treballadors públics un 1% podrà fer-ho en el decret d'acompanyament de la pròrroga pressupostària o deixar-ho per quan aprovi definitivament els comptes del 2017. El mateix passaria amb altres partides de despeses o ingressos. Montoro va insistir ahir que no apujarà l'IRPF ni l'IVA, però va admetre que explora suprimir deduccions en l'impost de societats i apujar alguns tributs especials, com el del tabac o el d'hidrocarburs. Les decisions sobre impostos podrien anar en el decret d'acompanyament perquè prèviament haurà de detallar-les a Brussel·les. La Comissió exigeix a Espanya que especifiqui les mesures amb les quals retallarà el dèficit fins al 3,1% del PIB l'any que ve i el Govern les ha de remetre la primera setmana de desembre.