Selecciona Edició
Connecta’t

Competència multa amb 950.000 euros quatre adjudicatàries del CatSalut

El tribunal considera que les societats van pactar “repartir-se el mercat” per “expulsar la competència”

El director del CatSalut, Josep Maria Padrosa.
El director del CatSalut, Josep Maria Padrosa.

El Tribunal Català de la Competència ha multat amb 950.000 euros quatre empreses de rehabilitació que en el concurs públic convocat pel Servei Català de la Salut (CatSalut) el 2012 es van associar il·legalment per “repartir-se el mercat” i “expulsar la competència”. Segons el tribunal, això constitueix “una falta molt greu” que ha encarit la factura pagada pel CatSalut, ja que els lots investigats es van adjudicar “amb un descompte sobre el preu base inferior a la resta” de lots. De les quatre companyies, Fisioterapia (filial de Corporación Fisiogestión) és la que rep una sanció més elevada, de 600.000 euros. Es dóna la circumstància que el director del CatSalut el 2012 era Josep Maria Padrosa, que va accedir al càrrec provinent d'aquest grup empresarial.

El concurs públic de rehabilitació i logopèdia, ambulatòria i a domicili, va ser, després del d'ambulàncies, la segona adjudicació més gran del Departament de Salut sota el mandat del conseller Boi Ruiz. El cost va ser de 203,6 milions d'euros en 10 anys, dels quals 34,7 milions (un 17%) correspon als lots investigats.

Competència considera que les quatre empreses multades —Fisioterapia, Iriteb, L'Eivax i Centro de Accidentes Laborales y Rehabilitación Gramenet (Carlg)— van incórrer en una “pràctica il·legal”, ja que tenien “la grandària i solvència suficients” per haver-se presentat en solitari o en agrupacions d'empreses més petites. Fer-ho les quatre juntes en una unió temporal d'empreses (UTE) no va ser “un comportament natural del mercat”, sinó una decisió “per repartir-se el mercat i impedir l'entrada de competidors”.

L’exdirector del CatSalut, l’origen de la investigació

L'origen de la investigació de l'Autoritat Catalana de la Competència (Acco) es remunta al juny del 2013, quan EL PAÍS i la Plataforma d'Afectats per les Retallades Sanitàries (PARS) van revelar que Padrosa era apoderat de diverses empreses de Corporación Fisiogestión quan el CatSalut li va adjudicar contractes per més de 150 milions.

Padrosa va assegurar que tot era un “error” de la seva exempresa en revocar-li els poders, però l'Oficina Antifrau (OAC) va obrir una investigació que va acabar quatre mesos després sense veure indicis de delicte. L'OAC, no obstant això, sí que va reclamar més controls de la Generalitat als seus alts càrrecs —Padrosa va trigar 20 mesos a presentar la seva declaració de béns— i va enviar el cas a l'Acco davant dels indicis de pràctiques contràries a la competència en el concurs del CatSalut.

L'estratègia va donar bons rèdits a les quatre empreses ara sancionades, segons el tribunal. Així doncs, mentre a la resta de Catalunya les ofertes de les empreses licitants eren fins a un 13% inferiors al preu base del concurs, en els quatre lots investigats el descompte va ser del 7%. Aquest encariment de la factura pública, segons Competència, es va aconseguir gràcies a “la reducció o, fins i tot, eliminació de la competència al mercat” aconseguida per la UTE amb les seves pràctiques irregulars.

A la UTE era l'empresa Iriteb la que tenia una participació més alta, del 49,6%, seguida de L'Eivax (29,4%), Fisioterapia (14,4%) i Carlg (6,5%). El tribunal, no obstant això, té en compte la facturació total de cada empresa obtinguda en el concurs del 2012 per imposar les multes. Així, Fisioterapia s'endú la sanció més elevada, seguida d'Iriteb (240.000), L'Eivax (80.000) i Carlg (30.000). La resolució de Competència tanca el procés en via administrativa i obliga les empreses, si volen recórrer contra les sancions, a acudir als tribunals. Aquest diari va intentar obtenir ahir, sense èxit, la versió de Fisioterapia i Iriteb.

Competència també destaca que “s'ha produït una forta concentració en el sector, ja que Corporación Fisiogestión controla bona part de la prestació de serveis de rehabilitació i logopèdia contractada pel CatSalut”. De fet, si en l'anterior licitació (el 2006) aquest grup empresarial va guanyar en solitari el 32% dels contractes que s'oferien i un 18% més integrada en diverses UTE, fa quatre anys aquests percentatges es van disparar fins al 46% i el 25% del total, respectivament.

La resolució obre ara un nou escenari que l'actual conseller de Salut, Toni Comín, haurà de gestionar. Segons la Llei de Defensa de la Competència (article 1, punts 1 i 2) les irregularitats acreditades poden portar a la nul·litat de les adjudicacions guanyades per una UTE que va actuar al marge de la llei, per la qual cosa terceres empreses podrien presentar un recurs. El CatSalut també podria actuar per iniciativa pròpia.

Salut va declinar dijous valorar la resolució fins que en tingui constància formal. “Hem conegut el cas pels mitjans de comunicació. Atesa la seva importància, hem demanat personar-nos en el procés, però la nostra sol·licitud ha estat rebutjada. Quan rebem la resolució, l'estudiarem i actuarem en conseqüència”, va afirmar un portaveu.