Selecciona Edició
Connecta’t
EL FUTUR ECONÒMIC D'ESPANYA

Brussel·les: “Espanya ha de prendre les mesures necessàries”

EL PAÍS obté el polèmic esborrany de l'informe, amb la decisió dels serveis de Moscovici, que no han aprovat els comissaris

El comissari europeu d'Afers Econòmics i Financers, Pierre Moscovici, durant la roda de premsa després de la reunió de l'Eurogrup d'aquest dilluns.
El comissari europeu d'Afers Econòmics i Financers, Pierre Moscovici, durant la roda de premsa després de la reunió de l'Eurogrup d'aquest dilluns. EFE

El comissari Pierre Moscovici va ser molt clar dilluns: Espanya corre seriosos riscos d'incomplir el dèficit aquest any i el que ve, i el Govern que surti de les eleccions del 20-D haurà d'actualitzar el pressupost. Moscovici ha estat desacreditat pel col·legi de comissaris, l'òrgan col·legiat que dóna forma al braç executiu de la UE, amb 28 comissaris (un per país). Però el document de la discòrdia, obtingut per EL PAÍS, dóna suport a les tesis de Moscovici i deixa clar que el projecte de pressupostos d’Espanya desperta seriosos dubtes entre els serveis d’Economia i de Finances de la Comissió Europea.

El text instava Espanya a prendre "les mesures necessàries" per complir amb el Pacte d’Estabilitat el 2016, i apunta que Madrid s'ha quedat una mica curta en les reformes.

Aquesta opinió, que té en conjunt 16 apartats, diu en essència el següent, segons el document:

1. Comunitats autònomes: el projecte espanyol va ser adoptat el 31 de juliol “però no inclou mesures específiques dels governs regionals i, per tant, sembla incomplet”.

2. Diferència en les previsions: Brussel·les creu que Espanya creixerà un 3,1% el 2015 i un 2,7% el 2016 (en línia amb l’FMI, que dóna un 3,1% i un 2,5%, respectivament). Espanya aposta per un augment del PIB d’un 3,3% aquest any i d’un 3% el 2016, xifres que a la Comissió li semblen “d'una manera o d’una altra optimistes”. “Els riscos són a la baixa i estan relacionats amb el sector exterior, a causa de la desacceleració dels emergents”, diu el text. La balança exterior d’Espanya fa signes de certa fatiga, i l'exposició a l’Amèrica Llatina preocupa a Brussel·les.

3. Crítiques de l’AIREF. Brussel·les es fa ressò de les crítiques de l’Autoritat Fiscal Independent (AIREF) al projecte pressupostari: la composició del pressupost pot ser diferent de la que apareix en el projecte, amb més pes del consum i menys de la inversió, i un creixement de l'ocupació “més baix del que s’esperava”. Els últims canvis del projecte enviat a Brussel·les, a més a més, ja mostren, segons va explicar el ministre Luis de Guindos, que en el dèficit pesaran més les comunitats autònomes i menys els ajuntaments i l’Estat.

4. Riscos d'incompliment en el dèficit. Brussel·les adverteix en el document que Espanya finalment va incomplir el dèficit del 2014, que després de les revisions estadístiques de l’INE va quedar fixat en un 5,9% del PIB. Tal com va avançar Moscovici, els serveis d’Economia i Finances de la Comissió creuen que el dèficit serà d’un 4,5% del PIB aquest any (en contraposició amb la meta d’un 4,2%) i a un 3,5% el 2016, set dècimes més que l'objectiu del 2,8%. Aquestes diferències “reflecteixen la posició més dolenta de partida” que estima la Comissió, “en particular en els àmbits local i regional”, així com “l'impacte” de les rebaixes d'impostos aprovades.

5. Deute pels núvols. Espanya assegura que el deute públic s'estabilitzarà en un 98,7% el 2015 i baixarà a un 98,2% el 2016, gràcies al fort creixement del PIB previst i la caiguda dels interessos del deute. “Les previsions de la Comissió projecten xifres una mica més altes”, a causa de les diferències en els pronòstics del PIB.

6. Despeses i Ingressos. Pel que fa a la despesa, Brussel·les destaca estalvis per la reforma de pensions i les retallades de les administracions locals i autonòmiques. Brussel·les veu “riscos d'implementació” d'algunes de les mesures preses” i un efecte net una mica inferior, a més de “riscos” clars a les comunitats autònomes. En particular, esmenta la venda de concessions administratives de diversos actius immobiliaris públics, les despeses farmacèutiques i sanitàries i altres estalvis previstos en sanitat, educació i serveis socials de les regions i ajuntaments.

7. Dèficit estructural. Espanya preveu millores de 0,8 punts de PIB en el dèficit estructural (el que no té en compte el cicle econòmic), dues dècimes de les quals procedeixen d'una reestimació; Brussel·les creu que hi haurà una deterioració de mig punt del PIB “per la valoració diferent d'algunes operacions one-off” (les que compten una sola vegada, com les pèrdues pel rescat financer). La Comissió demana a Espanya un esforç més gran, d'almenys 1,5 punts, després que Espanya s'hagi quedat molt curta els dos últims anys respecte dels objectius acordats. Per al 2016, la retallada del dèficit estructural “es queda curta en un 1,2% del PIB”. “Hi ha en risc el compliment de la recomanació per dèficit excessiu”, subratlla el document en un dels cops més visibles per a Espanya. El Govern espanyol va sortir ahir a defensar que el complirà rigorosament. I fins i tot el ministre de Finances alemany, Wolfgang Schäuble, va apuntar que Madrid ha fet grans esforços per aturar el dèficit i va deixar clar que no coincideix amb l'opinió expressada per Moscovici.

8. Reformes. Espanya ha fet progressos en el compliment de les recomanacions específiques per països, per exemple, amb un mecanisme per limitar la despesa sanitària de les comunitats. No obstant això, Brussel·les afirma que el disseny dels incentius “no s'ha completat” i que els governs regionals “no han subscrit encara” la seva participació en aquest instrument.

9. Veredicte: risc de no compliment i “mesures necessàries” el 2016. La Comissió, segons el document que no ha estat aprovat encara pel col·legi de comissaris, creu que Espanya “corre el risc de no complir amb el Pacte d’Estabilitat i Creixement”, just el contrari del que va dir ahir Schäuble i es va encarregar de remarcar el Govern espanyol. Brussel·les creu que Espanya seguirà dins del procediment de dèficit excessiu un any més, el 2016. I critica que “alguns dels estalvis planejats no s'han materialitzat amb mesures específiques”, segons l'informe obtingut per aquest diari. “La Comissió convida les autoritats a executar estrictament el pressupost del 2015 i a prendre les mesures necessàries en el procés pressupostari per assegurar que el pressupost del 2016 complirà el Pacte d’Estabilitat i Creixement”, diu el text. La Comissió, a més, creu que Espanya ha fet progressos en el compliment de les recomanacions fiscals en el context del Semestre Europeu, però demana “més progressos”.

10. Correccions el 2016. Brussel·les critica que el projecte presentat no té mesures específiques pel que fa a les comunitats autònomes, per la qual cosa el qualifica d’“incomplet”. I convida el nou Govern que surti de les urnes a presentar una correcció” l'any que ve.