Selecciona Edició
Connecta’t

Les eleccions disparen les rebaixes fiscals que prometen les autonomies

La majoria de comunitats eleven la despesa pública després d'anys de retallades

Dirigents del PP presentant ahir a la seu del partit una campanya sobre la fi de la crisi.
Dirigents del PP presentant ahir a la seu del partit una campanya sobre la fi de la crisi.

Queden 150 dies per a les properes eleccions locals i autonòmiques i les comunitats ja han començat a dissenyar les línies generals de l'estratègia electoral. Els Governs autonòmics han enterrat les polítiques d'austeritat que van abanderar durant bona part de la legislatura i han desplegat les veles de les rebaixes fiscals.

En aquest escenari, els pressupostos regionals per 2015, acabats d'aprovar, recullen un augment de la despesa no financera per primera vegada en els últims cinc anys. També projecten incrementar la inversió pública, cosa que no feien des de 2010. Els diners que les comunitats destinen a obres i infraestructures s'ha reduït gairebé a la meitat: Des dels 9.781 milions gastats el 2010 als 5.640 de 2013, últim exercici tancat.

Però l'escenari, com en fan gala al Govern, ha canviat. Les comunitats comencen a llançar picades d'ullet electorals. Algunes ja han anunciat la devolució de la paga extra als funcionaris que l'Executiu central va suprimir el 2012, la decisió del qual llavors van emular. També han començat a pujar les despeses de personal a causa de la millora de les condicions laborals dels funcionaris. Però les estretors econòmiques persisteixen així que la gran promesa consistirà a rebaixar la pesada factura fiscal dels ciutadans. La tradició diu que cada cita amb les urnes sempre va acompanyada de rebaixes d'impostos. I en aquesta ocasió no serà diferent.

La reforma fiscal aprovada pel Govern obre la possibilitat que les comunitats acompanyin la rebaixa en l'impost sobre la renda (IRPF) amb reduccions addicionals i ampliïn les deduccions. Gairebé tots els Executius regionals ja han avançat rebaixes tributàries de cara a l'any vinent, que tindrà lloc la batalla electoral.

Rajoy inicia la precampanya amb una picada d'ullet a les famílies

El president de el Govern, Mariano Rajoy, afronta el 2015 amb el repte de reflotar la seva atrotinada imatge pública, després d'anys de retallades en la despesa i posant-se de perfil davant d'alguns casos de corrupció que afecten el seu partit.

Rajoy intentarà vendre la seva gestió davant de la Gran Recessió. Considera que ha estat capaç de doblegar el “cap d'Hornos” de la crisi. Per això, la prioritat per als propers mesos és rellançar la política social, que va passar a l'últim terme de l'agenda política durant bona part de la legislatura. Així s'entén el pacte social  signat recentment amb els sindicats i la patronal per garantir un subsidi de 420 euros mensuals als aturats de llarga durada i amb càrregues familiars. Es calcula que uns 400.000 treballadors es podrien beneficiar de la mesura que costarà uns 1.200 milions d'euros.

Una altra de les potes d'aquest projecte per rentar la imatge social de l'Executiu popular consisteix en un ambiciós pla de família amb el qual també aspiren a reconciliar-se amb una facció del seu partit especialment sensible en aquesta qüestió. Per aquest motiu, la reforma fiscal inclou diverses picades d'ullet a les famílies nombroses, i a aquells amb ascendents o descendents amb dependents. La reforma inclou uns impostos negatius per a aquesta situació: consisteix que les famílies podran demanar anticipadament l'avançament d'aquestes ajudes mitjançant una paga de 100 euros al mes. Aquestes ajudes suposen una despesa de 600 milions d'euros. Rajoy ha encarregat als ministres que busquin més mesures amb les quals impulsar la política social.

Les comunitats governades pel PP han liderat la baixada d'impostos per acompanyar el projecte fiscal del Govern. Madrid (PP), Castella-la Manxa (PP) i Cantàbria (PP) lideren el grup d'administracions que han promès tenir els impostos més baixos. Unes altres com Andalusia (PSOE), Catalunya (CiU) o Galícia (PP) han evitat llançar rebaixes d'impostos com si fossin regals electorals. País Basc i Navarra, per la seva banda, tenen el seu propi règim tributari. El balanç és que 12 comunitats han promès abaixar els impostos el 2015 [Madrid, Castella-la Manxa, Castella i Lleó, Extremadura, Múrcia, les Balears, la Comunitat Valenciana, Astúries, les Canàries, Aragó, La Rioja, Cantàbria, ]i només cinc s'han resistit a fer-ho [Catalunya, Andalusia, Galícia, el País Basc i Navarra]. Casualment en moltes d'aquestes comunitats no hi haurà eleccions l'any vinent.

La resta de presidents regionals venen les rebaixes fiscals a so de bombo i platerets encara que la veritat és que les comunitats tenen limitada la seva capacitat tributària: Són responsables de la meitat de la tarifa de l'IRPF i tenen capacitat per fixar deduccions i desgravaments. La diferència per a una renda mitjana d'uns 30.000 euros pot aconseguir els 270 euros a l'any entre un contribuent de Madrid, on es paguen menys impostos, i un altre d'Andalusia, on se'n paguen més. Ignacio González, president de la Comunitat de Madrid, es vana que a la capital és on menys tributs es paguen. Fa unes setmanes va avançar una nova rebaixa fiscal per 2015, de cara a les eleccions. S'ha obstinat a vendre que abaixava l'IRPF més del que ho feia el Govern. El tipus mínim de l'impost —per a trams de renda inferiors a 12.450 euros— el va deixar en el 19,5%, per sota del 20% que havia previst el Ministeri d'Hisenda amb la reforma fiscal i molt més baix que el 24,75%  actualment vigent. El grau màxim —per a porcions de renda superiors a 60.000 euros— el redueix del 52% actual al 44,5%, el més baix de tot Espanya. A més, augmenta les ajudes fiscals per famílies nombroses i despeses educatives.

La presidenta manxega, María Dolores de Cospedal, va obrir la cursa d'abaixar els impostos de cara a les eleccions de 2015. Va ser la primera a anunciar la reducció de trams de l'IRPF després de conèixer els detalls de la reforma fiscal del Govern l'estiu passat. La seva estratègia, igual que després va fer Madrid, va ser vendre que rebaixa els impostos més que l'Estat. A més, anticipa a l'any vinent tota la rebaixa que el Govern farà en dues fases, 2015 i 2016. El president extremeny, José Antonio Monago, també s'ha sumat a la cascada de promeses fiscals. Rebaixarà l'IRPF per a les rendes més baixes però manté la pressió fiscal per a les rendes més altes. Aquesta estratègia fiscal li serveix a Monago per explotar el seu discurs populista.

Galícia és l'única comunitat governada pel PP que no tocarà els tipus d'IRPF el 2015. El president gallec, Alberto Núñez Feijoó, explica que ja va rebaixar l'IRPF el 2014. A més, Feijoó afronta l'any vinent amb la tranquil·litat que no té comicis autonòmics.

El Govern finança les promeses de les regions

L'estadística de vegades és obstinada. Històricament les comunitats disparen la despesa pública durant els anys en els quals se celebren comicis autonòmics. Maig de 2015 està assenyalat en vermell en l'agenda dels barons regionals però albiren un obstacle pressupostari per llançar promeses amb les quals entabanar els electors: L'any proper han de reduir el dèficit en prop de 7.000 milions d'euros, fins al 0,7% del PIB. És a dir, han de continuar ajustant els seus comptes alhora que troben recursos amb els quals endolcir la seva gestió de cara a la cita amb les urnes. El Ministeri d'Hisenda està preparant una bateria de mesures per fer aquest trajecte més suportable. Planeja injectar més liquiditat a les comunitats, reduir-los els costos financers i alleujar-los el camí de consolidació.

El departament que dirigeix Cristóbal Montoro llançarà dimarts que ve un pla per oferir a les comunitats i als Ajuntaments una línia de finançament amb un tipus d'interès del 0% perquè paguin els deutes que vagin vencent i els nous que subscriguin. Això els suposarà un estalvi d'uns 2.000 milions per la rebaixa dels costos financers.

Els Ajuntaments també es beneficiaran d'aquest pla que permetrà que totes les administracions territorials tinguin prou liquiditat per abordar nous desafiaments electorals.

La majoria de les comunitats encara es guarden les seves sorpreses electorals sota la màniga. Però Madrid, per exemple, ha anunciat que engegarà la Ciutat de la Justícia en la propera legislatura.