Selecciona Edició
Entra a EL PAÍS

Barcelona estudia com fer que els turistes paguin les multes per incivisme

En 11 anys de vigència, l'ordenança s'ha aplicat sobretot a Ciutat Vella i vinculada a l'oci nocturn

Turistes a la Rambla de Barcelona.
Turistes a la Rambla de Barcelona.

La revisió de la polèmica ordenança de Civisme de l'Ajuntament de Barcelona va ser una de les promeses electorals del partit de l'alcaldessa de Barcelona, Ada Colau. Gairebé dos anys després de les eleccions del maig del 2015, l'equip del tinent d'alcalde de Drets de Ciutadania, Jaume Asens, treballa encara en la futura norma. En part es recolzarà en un estudi que ha realitzat la Universitat de Barcelona, que conclou que el text està desfasat i que en els seus 11 anys de vigència l'ordenança s'ha aplicat en més de la meitat dels casos (53% de les sancions) a Ciutat Vella i en relació a l'oci nocturn (multant llauners, sobretot). A més, el percentatge de multes que es cobren és, amb prou feines, el 30%-40% de les que s'imposen (la mitjana al 2015 va ser de 165 euros per sanció, se'n van posar 80.000). Per aquest motiu el govern estudia, entre altres qüestions, "la fórmula per multar eficaçment els turistes". És a dir, que paguin si se'ls multa per conductes incíviques a Ciutat Vella.

Tant els autors de l'estudi com Asens subratllen que la ciutat i els seus reptes actuals no tenen res a veure amb els que afrontava quan l'ordenança es va aprovar el 2005. Llavors, les qüestions que els ciutadans expressaven com a principals preocupacions a les enquestes eren la neteja, la inseguretat i els problemes associats a la immigració. Ara, en canvi, són l'atur i les condicions laborals, el turisme i la circulació.

Asens també va recordar les veus, com les de la Síndica de Barcelona, que reiteradament han alertat que l'ordenança s'acarnissa amb els més vulnerables (persones sense sostre, treballadores sexuals o venedors ambulants). Les multes a aquests col·lectius amb prou feines es cobren en un 5% dels casos, va explicar a partir de dades de l'any 2014. "La maquinària d'imposar, tramitar i cobrar les multes és molt costosa per a l'Ajuntament i el baix índex de pagament obliga a fer una reflexió, ens preocupa", va dir Asens ahir, abans de presentar l'estudi als grups de l'oposició.

També ha explicat que per elaborar el nou text hauran de tenir en compte sentències dels últims anys que tenen a veure amb l'ordenança i lleis que abans no existien, com la Llei Orgànica de Seguretat Ciutadana (coneguda com a Llei Mordassa), que té impacte sobre l'espai públic i és de rang superior a una ordenança municipal. "Ens crea un nou camp de joc, cal veure com afecta", va dir.

La futura ordenança preveu incrementar les actuacions d'ordre social, graduar les sancions o incrementar l'aplicació de mesures alternatives a les multes. Aquestes mesures s'ofereixen als menors d'edat i els adults poden sol·licitar-les. I consisteixen a rebre formació o xerrades (per exemple als menors que beuen al carrer) o en accions de millora a la comunitat. "La nostra vol ser una mirada més social cap als vulnerables", va dir Asens i va explicar que els serveis jurídics estan elaborant un estudi "que no podem revelar".

Els autors de l'estudi són els doctors en Dret, Cristina Fernández, i en Psicologia Social, Andrés Di Masso, que van explicar que les seves conclusions apunten a una norma desfasada, per bé que hi ha consens en què és necessari un marc regulador i sancionador. També van apuntar que entre els seus 60 entrevistats (des d'agents de la Guàrdia Urbana, fins a skaters passant per persones sense llar) "hi ha una sensació d'injustícia" respecte a l'ordenança. "Ha acabat sent una eina per donar resposta a problemes molt concrets en una zona molt concreta", van apuntar. "I no redueix la conflictivitat", van afegir. Per això recomanen modificar-la d'acord a la realitat actual de la ciutat, promoure mesures socioeducatives, facilitar un accés no excloent a l'espai públic i que es tingui en compte la realitat de cada territori a l'hora d'aplicar-la.

MÉS INFORMACIÓ