Selecciona Edició
Entra a EL PAÍS
INFORME ESPANYA 2017

Brussel·les alerta Espanya de l’alça de la desigualtat i l’exclusió social

La Comissió avisa en el seu Informe Espanya 2017, que presentarà avui, que “és vulnerable a ‘xocs’ als mercats” i li demana mà dura amb les comunitats

Espanya manté una recuperació potent. Ha fet reformes ambicioses. Ha estabilitzat la seva banca, redueix l'atur, guanya terreny en diversos fronts. "Però el llegat de la crisi no s'ha superat totalment i persisteixen desafiaments significatius", ataca l'Informe Espanya 2017, que presenta aquest dimecres la Comissió Europea. El deute excessiu i la fràgil situació fiscal passaran factura si venen corbes, però Brussel·les alerta Espanya dels alts nivells de desigualtat, pobresa i exclusió social, "entre els més elevats de la UE". I dels problemes d'un mercat de treball que, malgrat les reformes, presenta una de les taxes de temporalitat més altes dels Vint-i-vuit i llança dades alarmants: el 13,1% dels treballadors espanyols estan en risc de pobresa. En l'extens informe, la Comissió revisa altres punts febles d'Espanya. Li recorda que “és vulnerable a xocs als mercats”, li retreu que només hagi seguit tèbiament algunes de les recomanacions de la Comissió i li demana mà dura amb les comunitats.

Desenes de persones, davant una oficina d'ocupació a Vallecas. Ampliar foto
Desenes de persones, davant una oficina d'ocupació a Vallecas.

La desigualtat és una de les grans tendències socioeconòmiques del nostre temps. Ho era abans de la crisi; ho segueix sent malgrat les promeses de refundació del capitalisme. I Espanya, malgrat la seva notable millora macroeconòmica, no surt ben parada quan s'atenen aquests indicadors. Fins al punt que l'informe de la Comissió, al qual ha tingut accés EL PAÍS, situa la desigualtat, el risc de pobresa i l'exclusió social entre els grans reptes que encara l'economia espanyola en aquest desè any de Gran Recessió. "La desigualtat entre el 20% més ric i el 20% més pobre és una de les més elevades de la Unió i segueix a l'alça", dispara Brussel·les. L'índex de Gini (un dels indicadors estrella de desigualtat) també està "entre els més alts de la UE", abans i després d'aplicar els efectes redistributius dels impostos i les transferències socials. La Comissió destaca fins i tot que la desigualtat en l'accés a la sanitat augmenta significativament en el que va de crisi. I segueix a l'alça.

L'Informe Espanya 2017 subratlla els progressos inqüestionables de l'economia en els tres últims anys d'expansió, però avisa que això no es tradueix en una millora automàtica dels indicadors socials. L'economia crea ocupació i redueix l'atur amb rapidesa. Aquests assoliments, no obstant això, "s'han traduït en caigudes mínimes de les taxes de pobresa i exclusió social", i només a partir del 2015. El risc de pobresa està molt per sobre de les xifres que es va trobar Rajoy quan va arribar a la Moncloa. Els nivells, sempre superiors a la mitjana europea, són especialment elevats en el cas dels nens i de les persones en edat de treballar: Brussel·les destaca el risc que a Espanya s'instal·lin taxes de pobresa notables fins i tot entre els que tenen feina.

Les raons que expliquen aquests números són diverses. Brussel·les subratlla uns beneficis socials "limitats" en relació amb altres països, la "falta de coordinació" entre els serveis d'ocupació i socials, un suport a les famílies relativament baix respecte als estàndards europeus i, sobretot, una taxa de temporalitat en l'ocupació que és la segona pitjor d'Europa i que no ha aconseguit reduir la reforma laboral. "Els alts índexs de contractes temporals" –el 27%, només millor que Grècia "tenen conseqüències socials negatives", "soscaven l'alça de la productivitat i tenen implicacions fiscals negatives", especialment sobre la Seguretat Social, que fa cinc anys que està en vermell.

Brussel·les dispara amb diverses dades. Un de cada vuit treballadors està en risc de pobresa. El 28% dels ciutadans està en risc d'exclusió social; un terç dels nens entren en aquesta categoria. Un de cada quatre contractes signats el 2016 va tenir una durada inferior a set dies. Hi ha un "alt risc" que la desocupació de llarga durada s'enquisti, l'atur juvenil segueix per sobre del 40%. Ni la garantia juvenil ni la tarifa plana als autònoms ni la resta de plans anunciats amb bombo i platerets pel Govern (com el programa Prepara, que combat l'atur de llarga durada) han tingut un impacte significatiu, segons el parer de Brussel·les.

Corrupció

Espanya creix a taxes del 3%, però les cicatrius de la Gran Crisi estan aquí i, al marge dels riscos econòmics –que no han desaparegut la foto fixa que és l'Informe Espanya 2017 revela desafiaments sobre la cohesió social. Paradoxalment, Brussel·les aplaudeix la reforma laboral, però alhora critica els seus efectes sobre la desigualtat, la pobresa i l'exclusió social. "L'efecte redistributiu del sistema fiscal i de les transferències socials és menor que a la UE", diu la Comissió.

Pot ser que la crisi hagi desaparegut d'alguns radars, però el malestar segueix aquí, en la desigualtat i en altres índexs socioeconòmics. El malestar és profund i apareix fins i tot en algun altre assumpte: al final de l'informe –de 72 pàgines– hi ha una referència a la corrupció en termes poc elogiosos. "Malgrat l'augment de les investigacions no s'han engegat estratègies preventives". Els canvis legislatius del 2015, a més, "limiten temporalment les investigacions i podrien provocar impunitat en els casos més complexos de corrupció", jutja la Comissió en un informe digne de l'excel·lent Estudios del malestar, en el qual el sociòleg José Luis Pardo explicava fa poc la confusa metàstasi política i social que afligeix països com Espanya.

“El país és vulnerable a ‘xocs’ als mercats”

Espanya segueix sortint relativament malament en el procediment de desequilibris macroeconòmics, una part de l'arsenal de Brussel·les per controlar l'evolució de les economies de la zona euro. L'economia espanyola surt assenyalada en set indicadors: posició neta d'inversió internacional; quota de mercat d'exportacions; deute privat; deute públic; taxa de desocupació; atur de llarga durada, i atur juvenil. La Comissió posa l'accent en la desocupació i l'alt nivell d'endeutament. “L'elevat deute intern i externa, pública i privada constitueix una vulnerabilitat significativa que exposa Espanya als xocs dels mercats, que podrien tenir implicacions sobre l'economia real, especialment en un context de molt alta desocupació”, conclou l'anàlisi de Brussel·les. Si la Gran Recessió ofereix un nou capítol, en fi, Espanya està mal equipada. I això que el deute privat ha baixat, i el superàvit comercial ha reduït les vulnerabilitats exteriors. En canvi, el deute públic se situa entorn del 100% del PIB i, malgrat els anuncis del Govern, es resisteix a baixar. No només això: la Comissió preveu que l'endeutament públic arribi el 110% del PIB el 2027. Brussel·les segueix veient riscos sobre la millora de la competitivitat i sobre el flanc fiscal.

Mà dura amb les autonomies i marge per apujar l'IVA

La Comissió va fixar el 2011 recomanacions als socis per reduir els seus desequilibris. Gairebé ningú les segueix: Alemanya ha elevat any rere any el seu superàvit comercial fins al 8,5% del PIB, malgrat els continus avisos. Espanya va seguir aquestes recomanacions relativament bé al principi, però compleix menys des del 2014 “per la fatiga reformista”. Brussel·les destaca “alguns progressos” pel que fa al seguiment de les regles fiscals, encara que reclama a l'Executiu central que apliqui mà dura als Governs regionals en el compliment de la llei d'estabilitat pressupostària. “La cooperació de les comunitats és crítica per complir els objectius fiscals”, diu Brussel·les, “però l'ús limitat del braç correctiu de la llei ha reduït els incentius per a una major disciplina fiscal”. La Comissió veu marge, a més, per apujar l'IVA i els impostos ambientals.

Brussel·les apunta a “progressos limitats” en matèria laboral, critica la falta de coordinació dels serveis socials i la falta d'avanços en educació o R+D+I. Subratlla els limitats progressos en la llei d'unitat de mercat i en la reforma del sector comercial, per problemes a les autonomies. I apunta que no hi ha hagut “cap avançament” en la reforma dels serveis professionals: en les professions regulades, com els registradors de la propietat.