Salut expedienta dos hospitals per subcontractar adjudicacions públiques

El Departament de Salut ha obert un expedient sancionador contra els hospitals Sagrat Cor i Sant Rafael per subcontractar il·legalment una empresa privada, Codebi BCN, pels serveis públics de rehabilitació i logopèdia que els havia adjudicat el Servei Català de la Salut (CatSalut). La mesura, donada a conèixer ahir pel conseller Boi Ruiz en una resposta parlamentària a la diputada Marta Ribas (ICV), és el resultat de la inspecció oberta per Salut el passat mes de desembre després de la publicació d'EL PAÍS de dues informacions denunciant el cas.

El Sagrat Cor (propietat de l'empresa IDC Salud) i el Sant Rafael (gestionat per una orde religiosa) són dos hospitals privats integrats a la xarxa pública. Això els permet sol·licitar al CatSalut l'adjudicació directa –sense concurs públic– de contractes finançats per la Generalitat, com són els de rehabilitació i logopèdia. L'única condició que han de complir és prestar aquests serveis amb els seus propis mitjans, ja que si els subcontracten estan de facto lliurant a dit l'adjudicació a una tercera empresa que ni forma part de la xarxa pública ni ha passat per un concurs públic. És per això que la llei de contractació pública prohibeix expressament aquesta pràctica.

La Inspecció de Salut, segons la resposta parlamentària de Boi Ruiz, ha comprovat que els dos hospitals van signar l'estiu del 2012 “acords marc” amb Codebi BCN per prestar els serveis de rehabilitació i logopèdia a una població de més de 250.000 persones als districtes de l'Esquerra de l'Eixample i Horta-Guinardo. Aquests acords, anomenats pels hospitals “aliances estratègiques”, havien de servir per prestar el servei conjuntament aprofitant les “sinergies” entre l'empresa especialitzada, Codebi BCN, i els mitjans de tots dos hospitals, segons van manifestar llavors tots dos centres.

La inspecció conclou ara, malgrat això, que “existeixen elements suficients per considerar que els acords marc responien a la figura jurídica de subcontractació”, és a dir, que les aliances estratègiques van ser utilitzades pels dos hospitals per encobrir el que en realitat era una cessió il·legal d'una adjudicació pública.

El CatSalut, segons subscriu Boi Ruiz, ha reaccionat als fets amb dues mesures. D'una banda, el 4 de març passat va obrir un “procediment de penalització contractual” que culminarà “en les properes setmanes”. Salut va declinar ahir informar sobre la sanció que aquest expedient pot suposar per als dos hospitals investigats. D'altra banda, Salut ha instat els dos hospitals a corregir la situació “assumint la prestació directa del servei de rehabilitació i logopèdia” adjudicat o bé “modificant la relació establerta en el document d'aliança estratègica que han subscrit amb Codebi BCN”.

Aquest últim punt va causar ahir estranyesa entre els partits ICV, CUP, PSC i Ciutadans. “Resulta difícil d'entendre que es doni una segona oportunitat als hospitals per arreglar la situació d'il·legalitat que ells mateixos han creat”, va afirmar la diputada ecosocialista Marta Ribas. Els quatre partits van coincidir a declarar que exigiran a Salut “tota la informació sobre el cas perquè es depurin les responsabilitats necessàries”, cosa que en el cas d'ICV podria passar per “emprendre accions legals”. Núria Segú, del PSC, va qualificar el cas de “l'últim exemple dels resultats de les polítiques de Boi Ruiz, que han servit per privatitzar activitat i desvirtuar la xarxa sanitària pública”.

El CatSalut va inflar un 32% el servei adjudicat a l’Hospital Sagrat Cor

Carme Pérez, de Ciutadans, va recordar per la seva banda que “la llei de contractes estableix que les empreses o entitats que subcontractin adjudicacions públiques no podran tornar a rebre contractes de les Administracions”.

Isabel Vallet, diputada de la CUP, va exigir que “davant l'evidència d'irregularitats, se suspengui immediatament el que ha quedat acreditat que és una subcontractació” i que siguin els hospitals públics els que prestin aquests serveis “de forma directa”.

La subcontractació de l'adjudicació pública a Codebi BCN no era l'únic assumpte controvertit del cas, segons els documents als quals va tenir accés aquest diari (contractes, documents i correus electrònics interns). Aquests posen de manifest que el CatSalut, dirigit per Josep Maria Padrosa, va adjudicar el 2012 al Sagrat Cor els serveis de rehabilitació i logopèdia per atendre la població de cinc àrees bàsiques de salut (ABS) de l'Esquerra de l'Eixample per 952.000 euros anuals. Aquesta xifra és superior, malgrat les retallades aplicades a la sanitat pública, en un 32% als 722.000 euros pels mateixos serveis sis anys abans, quan es va dur a terme l'anterior adjudicació. Salut també va declinar llavors justificar aquesta diferència i oferir les dades sobre la zona atesa per l'Hospital Sant Rafael al districte d'Horta-Guinardó. Un altre fet destacable era que Codebi BCN havia quedat exclosa del gran concurs públic adjudicat el 2012 per haver obtingut puntuacions molt baixes o no complir els requisits tècnics. Això deixava l'empresa sense opcions d'aconseguir cap adjudicació pública tret que recorregués a les aliances estratègiques ara declarades il·legals. En la seva resposta parlamentària, no obstant això, Boi Ruiz afirma erròniament que Codebi BCN va quedar exclosa perquè la seva “oferta econòmica no va ser l'òptima”.

Finalment, aquest diari també va poder saber que Codebi BCN ni tan sols disposa del personal per prestar el servei de fisioteràpia i logopèdia, sinó que ha de subcontractar al seu torn el servei a treballadors autònoms.